國際能源署（IEA）《2025年全球汽車行業能源技術展望報告》指出，全球汽車行業正經歷生產地理格局、銷售增長區域與技術路線三大結構性變革，電動化轉型成為核心趨勢，同時行業面臨成本競爭力、供應鏈韌性與政策適配等多重挑戰。
行業格局重塑特征顯著。生產端，中國主導全球汽車制造，2024年產能占比達40%，并超越歐盟成為全球最大汽車出口國，印度等新興市場產能也穩步增長；而歐美日等發達經濟體產能增長停滯甚至下滑。銷售端，新興經濟體貢獻全球50%的汽車銷量，較2000年的20%大幅提升，成為增長核心驅動力；發達經濟體需求趨于飽和。技術端，電動汽車滲透率快速提升，2024年占全球新車銷量超五分之一，2025年預計達四分之一，而純內燃機汽車銷量較2017年峰值下降30%。
電動汽車產業鏈競爭呈現新態勢。中國與特斯拉等純電車企占據45%的全球電動車市場份額，中國憑借規模化生產、垂直整合及磷酸鐵鋰（LFP）電池技術優勢，使電動車生產成本較發達經濟體低30%以上，電池成本差異是核心因素之一。電池供應鏈高度集中，中國占據全球80%以上的電池相關組件產能，鋰、鈷等關鍵礦產的精煉環節也以中國為主導。傳統車企面臨轉型壓力，需平衡內燃機與電動車業務，而新興車企憑借靈活策略快速搶占市場。
行業經濟價值與就業影響深遠。汽車制造業占主要生產國GDP的2%-6%，直接雇傭超1000萬人，帶動鋼鐵、鋁等上游產業大量就業。不同區域價值鏈差異明顯，中日具備完整的內燃機與電動車供應鏈，而歐盟電動車本土價值鏈占比僅40%左右。供應鏈呈現區域集群特征，中國長三角等地區聚集大量電池工廠，形成獨特產業生態。
成本競爭力與供應鏈韌性是核心挑戰。中國在電動車與傳統車生產中均具備成本優勢，電池成本、生產效率、能源與勞動力成本是主要驅動因素。發達經濟體需通過規模化生產、技術創新與供應鏈優化縮小差距。關鍵礦產供應集中度高、中國出口管制等因素加劇供應鏈風險，推動各國尋求資源多元化與回收利用。
政策與戰略層面，各國需針對性制定行動方案。核心策略包括：擴大電動車需求以實現規模效應、提升本土電池制造能力與技術水平、優先采用具成本競爭力的電池化學體系、保障關鍵礦產供應安全、優化能源成本。報告將各國劃分為五大戰略類型，建議根據自身產業基礎、資源稟賦與市場特征，制定差異化轉型路徑，同時建立數據驅動的監測機制，動態調整策略以適應行業快速變革。